2019年襄陽市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2019年1月8日在襄陽市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

襄陽市人民政府市長(zhǎng) 郄英才

郄英才作政府工作報(bào)告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，面對(duì)穩(wěn)中有變、變中有憂的新挑戰(zhàn)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，著力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程，“一極兩中心”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)26.7%，實(shí)際外商直接投資額可比增長(zhǎng)16.5%，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口額、實(shí)際外商直接投資額增速均高于全省平均水平。綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量全省第二的地位更加鞏固，納入全省考核的7個(gè)縣（市、區(qū)）均被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到38%以上，同比提高約3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增值稅增幅高于全省平均水平，稅收占地方一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到70%。

——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲得省考核認(rèn)定，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中34個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.8%，新能源新材料、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別 增 長(zhǎng) 32.4%、 14.1%、 12.2%和15.4%；我市汽車產(chǎn)業(yè)在全國汽車產(chǎn)銷負(fù)增長(zhǎng)的情況下逆勢(shì)而進(jìn)，整車產(chǎn)量38.4萬輛、同比增長(zhǎng)23.4%，其中新能源汽車產(chǎn)量突破4萬輛、同比增長(zhǎng)23.8%，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批，東風(fēng)汽車試驗(yàn)場(chǎng)四期擴(kuò)建及智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鎮(zhèn)開工建設(shè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作正式啟動(dòng)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)65家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%；新增國家級(jí)和省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)、院士專家工作站20個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果105項(xiàng)；高新區(qū)成為國家高端裝備制造業(yè)（新能源汽車）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，棗陽市、老河口市獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

——發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。要素集聚力持續(xù)提升，新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及上市公司37家，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目650個(gè)，其中有42個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投資過10億元，3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投資過50億元。市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)，新注冊(cè)企業(yè)1.53萬家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、限上商貿(mào)企業(yè)112家，駱駝集團(tuán)、立晉鋼鐵等5家企業(yè)入圍湖北民營企業(yè)100強(qiáng)，美亞達(dá)新型建材、龍蟒鈦業(yè)等13家企業(yè)入圍湖北民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)，葵花藥業(yè)、新火炬等19家企業(yè)成為全省隱形冠軍和科技小巨人企業(yè)，三環(huán)鍛造獲得“湖北省第七屆長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”。

“雙創(chuàng)”活力持續(xù)迸發(fā)，新增國家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”載體17個(gè)，市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市成為國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，新引進(jìn)53個(gè)高層次團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、718名高層次人才全職工作、2.25萬名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北賽區(qū)總決賽和漢江創(chuàng)客英雄匯。

——綠色發(fā)展深入推進(jìn)。減量化增長(zhǎng)方式扎實(shí)推行，75個(gè)工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，東風(fēng)康明斯被評(píng)為國家級(jí)綠色工廠，老河口市成為國家資源循環(huán)利用基地；化肥施用量畝均減少0.5公斤，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少1%，我市成為全國畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)試點(diǎn)；城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾無害化處理能力和資源化利用水平全省領(lǐng)先；新增綠色建筑750萬平方米、裝配式建筑40萬平方米；預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降4%和4.3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分別下降8.2%、9.3%、25%和12.8%，全面完成省定目標(biāo)。堅(jiān)決整治突出環(huán)境問題，中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。以前所未有的力度實(shí)施大氣污染綜合整治，在全年降雨量比上年減少三分之一（減少428毫米）的不利條件下，中心城區(qū)PM10平均濃度同比下降1.1%，PM2.5平均濃度同比下降7.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到67.1%，完成省定考核目標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家和省考核我市的漢江及其支流9個(gè)斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，我市在全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀等次。生態(tài)建設(shè)成效顯著，保康縣成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，新增3個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、125個(gè)省級(jí)綠色鄉(xiāng)村。

——人民生活持續(xù)改善。年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，76個(gè)貧困村出列，76247人脫貧，南漳、�？怠⒐瘸侨�縣“摘帽”正按計(jì)劃接受中央和省考核驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連續(xù)十四年提標(biāo)，15家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人支出比例進(jìn)一步降低，提供醫(yī)療救助13.6萬人次、困難群眾生活救助13.4萬人，解決了32萬農(nóng)村居民飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，物價(jià)保持總體穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，打掉涉黑犯罪組織11個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙132個(gè)，群眾安全感進(jìn)一步提升。

一年來，我們突出抓了以下八個(gè)方面的工作：

（一）全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。狠抓政策落地提振企業(yè)信心，為企業(yè)減稅降費(fèi)83億元，兌現(xiàn)惠企資金35億元，減少電費(fèi)支出2.94億元。狠抓服務(wù)企業(yè)破解發(fā)展難題，幫助企業(yè)解決具體問題1000余個(gè)，為100多家企業(yè)提供了融資支持。狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)壯大投資支撐，“楚商襄陽行”、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題推介等17場(chǎng)專題招商活動(dòng)成果豐碩，全年實(shí)際到位資金2800億元；強(qiáng)化項(xiàng)目拉練等推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)提速增效，江山重工軍民融合高端裝備、雙林汽車軸承、嘯創(chuàng)汽車配套加工基地等193個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，天藥藥業(yè)、正大熟食、唐城夜游等117個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，全省投資和重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。扎實(shí)開展工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目95個(gè)，技改投資同比增長(zhǎng)43.1%，新增智能工廠和機(jī)器換人示范企業(yè)30家、數(shù)字化生產(chǎn)線105條；實(shí)施億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，匯爾杰玄武巖纖維等75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著力補(bǔ)強(qiáng)服務(wù)業(yè)短板，新增28家國家A級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)20%，我市成為全省服務(wù)外包示范城市；襄陽華僑城文化旅游示范區(qū)等重大文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，九路寨、香水河成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，全市A級(jí)以上景區(qū)接待游客1202.3萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入3.35億元，同比分別增長(zhǎng)35.7%和29.2%，我市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

（三）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田105萬畝、“稻蝦共作”基地12萬畝，新建改造茶園5萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品82個(gè)，新注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)13件，新增市級(jí)以上示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)120家，以襄州為核心區(qū)的襄陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批，南漳縣成為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，棗陽市、宜城市、南漳縣被評(píng)為全國主要農(nóng)作物全面全程機(jī)械化示范縣（市）。扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村推進(jìn)”和農(nóng)村清潔工程，深入開展“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”，建成26個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，90%以上鄉(xiāng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，宜城市農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

（四）全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)上綜合施策，全年化解不良貸款82.8億元，非法集資存案和新發(fā)案件實(shí)現(xiàn)“雙降”，政府債務(wù)額度控制在合理區(qū)間；社會(huì)治理力度加大，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安定和諧的局面持續(xù)鞏固。在脫貧攻堅(jiān)上精準(zhǔn)施策，“扶貧車間”、“合作社+農(nóng)戶”、電商扶貧等一批產(chǎn)業(yè)扶貧模式有效推廣，2.1萬個(gè)貧困戶獲得小額扶貧貸款支持，專業(yè)合作社覆蓋到所有貧困村；完成易地扶貧搬遷8877戶，改造貧困戶危房9899戶；建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，住院實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%以上；為11.2萬名建檔立卡貧困家庭學(xué)生提供了教育資助。在污染防治攻堅(jiān)上重拳出擊，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，漢江生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改取得積極成效，26家危化品企業(yè)及沿江化工企業(yè)搬遷全面啟動(dòng)，取締非法采砂場(chǎng)396個(gè)、拆除非法船舶1086艘，“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒年度任務(wù)全面完成，全市農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到清潔等級(jí)。

（五）全力提升城市功能品質(zhì)。中心城區(qū)改造棚戶區(qū)2萬套，推進(jìn)建設(shè)棚改安置房1.4萬套，綜合整治背街小巷165條，舊城面貌進(jìn)一步改觀；東西軸線全線開工，蘇嶺山大橋即將通車，打通“斷頭路”、增設(shè)停車位、完善公交體系等取得新成效，交通功能進(jìn)一步提升；新建改建一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，綜合整治積水漬澇點(diǎn)，積極推行生活垃圾分類管理，市政功能進(jìn)一步提升；魚梁洲環(huán)島景觀帶、樊城江灘公園二期、濱江路東延伸段景觀公園等工程快速推進(jìn)，襄新大道綠化工程全面完工，新增綠地262萬平方米，生態(tài)品質(zhì)進(jìn)一步提升；全國文明城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，城市管理精細(xì)化水平明顯提升，清潔家園活動(dòng)成效顯著，鐵腕拆違有力遏制了違法建設(shè)，城市更加干凈有序。加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，漢十高鐵、鄭萬高鐵、蒙華鐵路襄陽段進(jìn)入鋪軌階段，配套工程同步實(shí)施，東津高鐵站承軌層及地下主體工程完工；襄陽機(jī)場(chǎng)新開通航線6條、通航城市達(dá)到27個(gè)，旅客吞吐量突破140萬人次、同比增長(zhǎng)36.9%；漢江雅口樞紐投資與形象進(jìn)度“雙過半”，小河港區(qū)一期工程水工建筑基本完工；棗陽至潛江等5條高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，新建一二級(jí)公路157公里、農(nóng)村公路1020公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路1513公里，南漳縣、老河口市成為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。

（六）全力深化改革開放。放管服改革持續(xù)突破，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成運(yùn)行，196項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“證照分離”改革將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”的做法得到李克強(qiáng)總理批示肯定，“大幅簡(jiǎn)化退稅流程”做法獲得國務(wù)院表彰。財(cái)政和投融資體制改革持續(xù)深化，預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施；新落地PPP項(xiàng)目13個(gè)、總投資156.9億元，入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目8個(gè)、數(shù)量居全省第一；發(fā)行各類債券75.4億元，226家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。國企國資改革進(jìn)一步深化，漢江國投轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。開放發(fā)展取得新成效，襄陽自貿(mào)片區(qū)綜合保稅區(qū)起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，國際貿(mào)易“單一窗口”企業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上，新落戶項(xiàng)目48個(gè)、總投資221.5億元；襄陽至寧波港國際鐵海聯(lián)運(yùn)、“襄漢歐”“襄渝歐”中歐貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。

（七）全力增進(jìn)人民福祉。年初確定的民生實(shí)事35個(gè)子項(xiàng)中，有33項(xiàng)全面完成；未按時(shí)全面完成的2項(xiàng)是，人行天橋建設(shè)項(xiàng)目（計(jì)劃增設(shè)16座人行天橋，主體工程已完工，正在建設(shè)配套設(shè)施，春節(jié)前可投入使用）、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目（計(jì)劃建成78個(gè)，目前6個(gè)未建成，預(yù)計(jì)1月底前5個(gè)可建成，4月底前最后一個(gè)可完工）。就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，為894家用工企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3557.8萬元，為創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)主體發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1225.6萬元。社會(huì)保障力度加大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)一步深化，困難職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸”啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度進(jìn)一步完善，“五險(xiǎn)”擴(kuò)面新增30.25萬人次。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，公益普惠性學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度加大，襄陽三中新校區(qū)投入使用，市三十六中遷建工程基本完成，襄陽四中新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，湖北文理學(xué)院成為碩士學(xué)位授予單位。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，市圖書館主體竣工，市博物館開工建設(shè)，襄陽古城墻、小江西會(huì)館等文物修繕項(xiàng)目完工，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心18個(gè)，931個(gè)試點(diǎn)村（居）文化小康建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、襄陽馬拉松等賽事，長(zhǎng)渠（白起渠）成功申遺。衛(wèi)生健康工作得到加強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步提升，公立醫(yī)院綜合改革在全省考評(píng)中名列市州第二，藥品帶量采購實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋。

（八）全力提升政府效能。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央決策和省委省政府部署，始終做到市委凡有決定、政府必有行動(dòng)、行動(dòng)必有效果。以“落實(shí)年”和“打造新時(shí)代襄陽產(chǎn)業(yè)文化大討論”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，市政府領(lǐng)導(dǎo)成員既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，對(duì)市委市政府確定的重點(diǎn)工作人人領(lǐng)銜主抓、分兵把口落實(shí)，堅(jiān)持“一線工作法”現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題、“三不一直”調(diào)研督辦推動(dòng)工作；對(duì)發(fā)展中的大事快議快定快干，比如針對(duì)服務(wù)業(yè)短板突出、貸款不良率上升、營商環(huán)境不優(yōu)、政府投資項(xiàng)目管理不嚴(yán)等，迅速研究推出有效措施；對(duì)工作中的難事咬住不放釘釘子，比如針對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題整改、大氣污染治理、棚戶區(qū)改造、河道非法采砂和非法碼頭整治等硬骨頭，重拳出擊逐個(gè)攻堅(jiān)；對(duì)市場(chǎng)主體的急事一一回應(yīng)快速處理，比如針對(duì)招商合同兌現(xiàn)難、中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)難、部分重點(diǎn)企業(yè)遭遇資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問題，果斷出手逐個(gè)破解；對(duì)久拖未決的突出矛盾敢于擔(dān)當(dāng)積極化解，比如針對(duì)中心城區(qū)37個(gè)征遷安置房建設(shè)項(xiàng)目延期交房問題，逐一研究、逐個(gè)制定有效解決方案并扎實(shí)有力推進(jìn)，目前已分配入住9097戶。我們堅(jiān)持用法治思維與法治方式開展政府工作，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)和輿論關(guān)切，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、“雙擁”共建、對(duì)口支援等工作繼續(xù)加強(qiáng)，慈善、助殘、婦女兒童、紅十字事業(yè)等都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、史志、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制等方面的工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！過去一年，盡管我們遇到的困難前所未有，但取得的成績(jī)好于預(yù)期。這主要得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)干部群眾的奮力打拼。在這里，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有在襄投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)困難增多，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型陣痛加劇、新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足、服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國全省平均水平、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題依然突出；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，特別是大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)面源污染、水環(huán)境污染等問題比較突出；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域短板較多；少數(shù)公務(wù)人員懶政、濫政、粗放施政的現(xiàn)象還比較突出，政府工作效能有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2019年重點(diǎn)工作

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們面臨著外部環(huán)境趨緊但內(nèi)部環(huán)境寬松的新形勢(shì)，既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也處于經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好、多重利好疊加釋放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。尤其是國家強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，出臺(tái)實(shí)施“六穩(wěn)”舉措、促進(jìn)形成國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)等政策，開啟了重要政策窗口期；國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，明確了襄陽漢江流域中心城市的戰(zhàn)略地位，蘊(yùn)含著難得的發(fā)展機(jī)遇；省委省政府作出打造“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局重大部署，進(jìn)一步提升了襄陽在全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中的支撐地位，賦予了襄陽引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，為我市注入了新的強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能；全國性綜合交通樞紐加速形成，襄陽即將進(jìn)入高鐵時(shí)代，要素吸納集聚和區(qū)域輻射帶動(dòng)功能顯著提升；近年來我市改革創(chuàng)新持續(xù)突破，高質(zhì)量發(fā)展十大工程扎實(shí)推進(jìn)，減量化增長(zhǎng)深入實(shí)施，一批重大項(xiàng)目相繼引進(jìn)、建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊抓住用好這些重大機(jī)遇和有利條件，一定能夠把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；以推進(jìn)減量化增長(zhǎng)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)造綠色發(fā)展新示范；以深化改革開放為動(dòng)力，提升創(chuàng)新力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分釋放體制機(jī)制活力，更好發(fā)揮漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略引擎作用；以決勝全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、城市發(fā)展能級(jí)、鄉(xiāng)村振興實(shí)效、民生改善幅度、社會(huì)治理水平走在全省前列、領(lǐng)先漢江流域，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口和實(shí)際外商直接投資額分別增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全面完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等省定目標(biāo)。

新的一年，我們將扎實(shí)抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

提高投資質(zhì)量效益。聚力精準(zhǔn)招商，搭建專業(yè)化招商平臺(tái)，探索市場(chǎng)化招商機(jī)制，以承接大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資過5億元的工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、過億元的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及上市公司35家以上，招商引資實(shí)際到位資金突破3000億元。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速，搶抓政策窗口期機(jī)遇，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃，努力在爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上實(shí)現(xiàn)新突破。完善項(xiàng)目拉練和“三集中”機(jī)制，抓好卡為智能終端產(chǎn)業(yè)園、駱駝動(dòng)力電池梯次利用及再生產(chǎn)業(yè)園、中車交通漢江捷運(yùn)裝備總部基地等投資過50億元的工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金環(huán)綠色纖維素纖維、航宇嘉泰航空座椅、高德紅外等16個(gè)投資過10億元的工業(yè)項(xiàng)目，確�？⒐ね懂a(chǎn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上、過億元工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)以上，壯大高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)中心城區(qū)打造集購物、娛樂、餐飲、體驗(yàn)等服務(wù)功能為一體的特色商業(yè)街區(qū)，支持大型商超引進(jìn)國際名企、名店、名品入駐，支持樊西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和先進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)，著力打造區(qū)域性消費(fèi)中心。開展社區(qū)生活綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，積極引進(jìn)新零售模式，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)。

支持民營企業(yè)發(fā)展。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪聯(lián)系民營企業(yè)制度，建立民營企業(yè)訴求收集、交辦、催辦、辦結(jié)反饋“直通車”機(jī)制，千方百計(jì)幫助重點(diǎn)民營企業(yè)紓困，“一企一策”支持骨干企業(yè)發(fā)展，加快處置“僵尸”企業(yè)。下大力氣緩解融資難融資貴，組建政府性融資擔(dān)保集團(tuán)，建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、“銀稅互動(dòng)”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)在推進(jìn)民營企業(yè)上市和債券融資上實(shí)現(xiàn)新突破。完善政策執(zhí)行方式，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策措施落地落細(xì)落實(shí)，切實(shí)減稅降費(fèi)，降低物流、用能等成本，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間資本進(jìn)入的隱性障礙。切實(shí)保護(hù)企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和突出問題治理，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真正把企業(yè)的事當(dāng)成自家事，把企業(yè)家當(dāng)成自家人，讓廣大投資者實(shí)實(shí)在在感受到投資襄陽更安全、更公平、更便利。

（二）培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好260個(gè)投資過千萬元的技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)170個(gè)竣工投產(chǎn)，建設(shè)智能工廠10個(gè)、機(jī)器換人示范企業(yè)30家、數(shù)字化車間27個(gè)、數(shù)字化生產(chǎn)線130條，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)5家以上。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家，新增省級(jí)專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20家以上。推動(dòng)十大省級(jí)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持東風(fēng)公司襄陽基地導(dǎo)入新車型、建設(shè)新項(xiàng)目，促進(jìn)新天籟、奇駿和江南汽車產(chǎn)能釋放，帶動(dòng)汽車零部件企業(yè)近地化配套。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級(jí)行動(dòng)，力爭(zhēng)10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，加快推進(jìn)東風(fēng)鑄造產(chǎn)業(yè)園和寶武特鋼產(chǎn)業(yè)園落地。

加快培育壯大新經(jīng)濟(jì)。著力壯大新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)；堅(jiān)定不移推進(jìn)“新能源汽車之都”建設(shè)，支持東風(fēng)旅行車電動(dòng)汽車產(chǎn)能釋放，推動(dòng)?xùn)|風(fēng)旅行車氫燃料電池客車、江南電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，加快東風(fēng)和中克駱瑞電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東風(fēng)汽車試驗(yàn)場(chǎng)四期、智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鎮(zhèn)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營示范線。著力培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力開展“千企登云”行動(dòng)，加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引進(jìn)和孵化一批市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)建國家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范基地和軟件服務(wù)外包基地，力爭(zhēng)襄陽高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)居全國同類高新區(qū)前列。深化創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施軍地共建、軍隊(duì)保障社會(huì)化推進(jìn)、緊急動(dòng)員力量融合等五大工程，加快建設(shè)12個(gè)軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到41%。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)襄陽金鷹重工公鐵聯(lián)運(yùn)物流園二期、襄陽傳化物流港、京東亞洲壹號(hào)配送中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，大力引進(jìn)和培育骨干物流企業(yè)，抓好全國綠色貨運(yùn)配送示范城市和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，支持樊城創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)，全力打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市。突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，持續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展，突出抓好襄陽華僑城文化旅游示范區(qū)、唐城三朝時(shí)空文化旅游區(qū)、古隆中三國文化主題營地等27個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，支持古隆中、堯治河創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)取得新成果，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提升旅游供給質(zhì)量；以全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施體系，提升智慧旅游服務(wù)水平；搶抓高鐵時(shí)代來臨的重大機(jī)遇，大力實(shí)施“引客入襄”工程，擴(kuò)大“襄陽好風(fēng)日”旅游品牌的市場(chǎng)影響力，力爭(zhēng)全年A級(jí)以上景區(qū)接待游客、門票收入分別比上年增長(zhǎng)25%和20%以上。突破性發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老和醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，培育健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。全力推進(jìn)減量化增長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效投入和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程深入實(shí)施，加快推進(jìn)工業(yè)“四化四造”、服務(wù)業(yè)信息化改造和農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，打造一批清潔生產(chǎn)、綠色制造示范企業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。大力實(shí)施科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)綜合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和智慧化科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)研發(fā)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展；支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建國家和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)；完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)以上；加快孵化培育科技中小企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)65家以上；積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，支持宜城市、谷城縣創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。打造“隆中對(duì)·雙創(chuàng)”升級(jí)版，實(shí)施“隆中人才振興工程”，重點(diǎn)支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建成襄陽科技城二期，加快建設(shè)國際人才港和外國專家創(chuàng)新示范基地，完善人才住房保障體系，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)、全職工作高層次人才750名、創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生2萬名以上；完善人才政策，培養(yǎng)留住本土人才。實(shí)施技能強(qiáng)市工程，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高技能人才。

（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升“中國有機(jī)谷”建設(shè)水平，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到25萬畝，新建“稻蝦共作”基地10萬畝，改擴(kuò)建茶園3萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，加快實(shí)施鄂北水資源配置工程襄陽分水口建設(shè)，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成124座小型水庫除險(xiǎn)加固，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和襄北地區(qū)“旱改水”，穩(wěn)定百億斤糧食產(chǎn)能；扎實(shí)抓好國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展“百村示范、千村推進(jìn)”三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)10條示范線建設(shè)；扎實(shí)抓好農(nóng)村清潔工程，按照“碼整齊、掃干凈、清塘溝、保常態(tài)”的要求，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；認(rèn)真落實(shí)《襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，完善農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋；開展“廁所革命”攻堅(jiān)行動(dòng)，探索建立鄉(xiāng)村公廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）全面投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋，探索聯(lián)戶、整村生態(tài)凈化處理模式。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。實(shí)施村容村貌提升工程，分類推進(jìn)農(nóng)村房屋立面改造、村組道路提升，因地制宜建設(shè)“小三園”，讓小花園、小果園、小菜園成為美麗鄉(xiāng)村的亮麗風(fēng)景。

創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素向農(nóng)村集聚。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)100家；培育新型職業(yè)農(nóng)民4700人，鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的主體作用；完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索完善經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融合作試點(diǎn)工作，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。扎實(shí)做好村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村充滿活力、和諧有序。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理政策，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，依法防范和處置地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款十項(xiàng)措施，扎實(shí)開展非法集資、非法校園貸、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為等專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防控企業(yè)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

確�；�本消除絕對(duì)貧困。鞏固拓展精準(zhǔn)脫貧成果，整合使用各類涉農(nóng)資金，加大扶貧投入力度；突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌落實(shí)健康、就業(yè)、教育、文化等扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能；堅(jiān)持扶貧與扶志、扶能、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障、一高于一接近”的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，以實(shí)實(shí)在在的脫貧成果迎接中央和省考核驗(yàn)收，確保南漳、保康、谷城三縣順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”。

確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以強(qiáng)烈的政治意識(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，全力解決突出環(huán)境問題。以更大力度打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、全民參與、科學(xué)施策、標(biāo)本兼治，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施特別排放限值、開展超低排放改造，全面開展工業(yè)窯爐、揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)企業(yè)無組織排放、“散亂污”企業(yè)、建筑工地和道路揚(yáng)塵、汽車尾氣等專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%。堅(jiān)決落實(shí)“湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”總體部署，全面開展?jié)h江大保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，著力消除水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保省考核的9個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，抓好土壤污染治理與修復(fù)。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市和省級(jí)生態(tài)縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。持續(xù)開展“綠滿襄陽”提升行動(dòng)，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)滅荒、鄂北生態(tài)防護(hù)、漢江沿線生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程。完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，開展環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法行動(dòng)，壓緊壓實(shí)河湖長(zhǎng)和山林長(zhǎng)責(zé)任，努力把湖北重要生態(tài)屏障筑得更牢固。

（五）加快提升城市能級(jí)

提升中心城市功能�？茖W(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃，做好總體城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)落實(shí)“多規(guī)合一”。加快城市新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)東津中心商務(wù)區(qū)、高鐵站區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)未來科技城、博覽城、東津新鎮(zhèn)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)城融合發(fā)展新格局；啟動(dòng)建設(shè)魚梁洲中央生態(tài)公園，建成環(huán)島景觀帶，提升城市“綠心”功能；加快建設(shè)龐公新區(qū)，推動(dòng)中德生態(tài)示范城建設(shè)，完善樊西功能區(qū)承載功能，優(yōu)化城市格局。推進(jìn)舊城更新提質(zhì)，用兩年時(shí)間基本完成中心城區(qū)棚改項(xiàng)目，讓棚戶區(qū)居民盡快“出棚進(jìn)樓”；繼續(xù)抓好老舊小區(qū)和背街小巷綜合整治，讓更多市民住的舒心。推進(jìn)路網(wǎng)體系建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目，加快建設(shè)東西軸線，開工建設(shè)南北軸, , 線南延段，實(shí)施中環(huán)東線建設(shè)和內(nèi)環(huán)快速化改造工程，確保龐公大橋主體完工；積極創(chuàng)建“公交都市”，完善公共交通體系，讓市民出行更便捷。推進(jìn)市政功能提升，加強(qiáng)停車位、菜市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政設(shè)施配套，抓好供熱、供氣、供水、供電等設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)供暖工程，加快實(shí)施城市排澇能力提升和污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，讓市民生活更便利。推進(jìn)城市品質(zhì)提升，啟動(dòng)古城人口和功能疏解，實(shí)施古城街景整治、陳老巷修復(fù)、管家巷改造提升等工程，再現(xiàn)襄陽古城歷史風(fēng)貌；抓好城市道路景觀、公園游園、城市綠道、拆墻透綠和庭院美化等綠化美化工程，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更好。堅(jiān)持全域全民推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)《襄陽市文明行為促進(jìn)條例》，持續(xù)開展不文明行為專項(xiàng)整治，扎實(shí)辦好創(chuàng)建惠民實(shí)事，打造一批文明示范創(chuàng)建點(diǎn)，讓人民群眾在創(chuàng)建中得到更多的實(shí)惠；深化城管體制改革，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，落實(shí)《襄陽市城市生活垃圾治理?xiàng)l例》，讓市容更干凈、秩序更井然。

提升綜合交通樞紐功能。全力建成蒙華鐵路、漢十高鐵襄陽段、鄭萬高鐵襄陽北段和東津高鐵站，加快推進(jìn)呼南高鐵襄陽段落地建設(shè)，積極爭(zhēng)取合西高鐵過境襄陽。加快實(shí)施襄陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施繞城南、棗陽至潛江北段、�？抵辽褶r(nóng)架等高速公路續(xù)建工程，確保棗陽至潛江南段高速公路建成通車，開工建設(shè)襄陽至南漳高速公路；加快建設(shè)河谷大橋、宜城漢江二橋等跨江節(jié)點(diǎn)工程，啟動(dòng)207國道繞城改線。開工建設(shè)漢江新集樞紐，實(shí)現(xiàn)雅口樞紐蓄水通航，力爭(zhēng)完成小河港區(qū)一期陸域工程。加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，提升“七省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)性、支撐性項(xiàng)目，探索建立流域合作共建機(jī)制。全面落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局新部署，在“一芯兩帶三區(qū)”中找準(zhǔn)位置，在提升省域副中心發(fā)展能級(jí)上全力突破，在建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能制造中心、制造業(yè)強(qiáng)國示范中心上積極作為，著力打造漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶的重要引擎、鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)的重要增長(zhǎng)極、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)的重要支撐。推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量特色化發(fā)展，力爭(zhēng)襄陽高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)力在全國高新區(qū)中位次前移，支持東津新區(qū)打造國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，支持魚梁洲創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，支持納入省考核的7個(gè)縣（市、區(qū)）在全省縣域經(jīng)濟(jì)比拼中爭(zhēng)先進(jìn)位。推動(dòng)小城鎮(zhèn)提升承載功能，因地制宜培育特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快形成縣域特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

（六）持續(xù)深化改革開放

深化“放管服”改革。啟用漢江北路新市民服務(wù)中心，全面推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋，“最多跑一次”比例達(dá)到90%以上。全面推行“證照分離”，實(shí)現(xiàn)“持照即可經(jīng)營”；全面深化“多證合一”改革，擴(kuò)大“一照一碼”范圍；開展“多評(píng)合一、多審合一、多驗(yàn)合一”，完善工業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn)，開展項(xiàng)目報(bào)建審批區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制；健全社會(huì)信用體系，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委省政府和市委統(tǒng)一部署，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化綜合執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，把更多資金用于脫貧攻堅(jiān)、民生保障、“三農(nóng)”發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域；推進(jìn)政府購買服務(wù)機(jī)制改革，完善政府采購制度和國庫集中支付制度。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，支持漢江國投做優(yōu)做強(qiáng)，提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

推進(jìn)高水平開放。加快襄陽自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，用好用足下放的國家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，探索形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)開放平臺(tái)，積極申報(bào)一類航空口岸和綜合保稅區(qū)，確保綜合保稅區(qū)起步區(qū)、自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)中心全面建成，大力推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”。加快開放大通道建設(shè)，強(qiáng)化鐵路樞紐功能，提升鐵路運(yùn)輸占比；擴(kuò)大襄陽至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)、“襄漢歐”國際貨運(yùn)班列運(yùn)營成果，拓展國際物流新通道。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，推動(dòng)產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”；加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口集群，力爭(zhēng)新引進(jìn)1-2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；提升利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

（七）著力保障和改善民生

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。扎實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生，加大企業(yè)穩(wěn)崗和職工培訓(xùn)支持力度，抓好下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定；全面落實(shí)支持大學(xué)生、退役軍人和返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。深入推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，扎實(shí)做好中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保工作，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，“五險(xiǎn)”擴(kuò)面新增16萬人次，不遺余力兜牢社會(huì)保障這條底線。構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。扎實(shí)開展社會(huì)救助，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平均提高5%以上，醫(yī)療救助、臨時(shí)救助年人均水平提高10%以上，失能、半失能農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、留守兒童等特殊群體的關(guān)愛和幫助。

努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育規(guī)模。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保障義務(wù)教育教師工資待遇，加快消除“大班額”。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源供給，建成襄陽四中新校區(qū)。積極發(fā)展特殊教育。深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。提升高校辦學(xué)水平，支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家“雙高”院校，啟動(dòng)湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)文化小康建設(shè)。加快構(gòu)建以市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三館一站”為主體的公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市博物館、科技館、文化藝術(shù)中心、游泳健身中心，確保市圖書館和檔案館投入使用，開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，深入開展新時(shí)代“紅色文藝輕騎兵”主題活動(dòng)。加大文物保護(hù)修繕和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。繼續(xù)辦好諸葛亮文化旅游節(jié)、襄陽馬拉松、中國大學(xué)生方程式汽車賽等重大文體活動(dòng)。

加快建設(shè)健康襄陽。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，規(guī)范做實(shí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立藥品帶量采購長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總額預(yù)付、單病種付費(fèi)等改革全域覆蓋，著力解決看病難看病貴；加快推進(jìn)市中心醫(yī)院和市中醫(yī)院東津院區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)市疾控中心、市急救中心、市兒童醫(yī)院遷建工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備水平，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，完善精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)體系和救助保障體系，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療健康服務(wù)；推進(jìn)電子健康卡與社會(huì)保障卡功能融合，提升群眾就醫(yī)便利化水平。推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型提質(zhì)，完善鼓勵(lì)二孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

著力提升社會(huì)治理水平。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作方法，堅(jiān)持推進(jìn)依法治理，努力把矛盾化解在基層；全力打造“平安襄陽”升級(jí)版，深入開展提升群眾安全感“六大行動(dòng)”，實(shí)施網(wǎng)格化管理提升工程，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為新中國成立70周年?duì)I造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查治理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“紅線”。深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)，鞏固提升國家食品安全城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)厲打擊保健品非法直銷，讓人民群眾吃得更放心。深入推進(jìn)“雙擁”共建，做好退役軍人服務(wù)工作。加強(qiáng)民族宗教工作，扎實(shí)做好對(duì)口支援工作。繼續(xù)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)定政治站位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，對(duì)中央決策、省委省政府部署和市委決定，始終做到堅(jiān)決貫徹不走樣、忠實(shí)執(zhí)行不打折、狠抓落實(shí)不懈怠。嚴(yán)肅政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以良好的政治生態(tài)匯聚推進(jìn)“一極兩中心”建設(shè)的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持依法行政。牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，堅(jiān)持用法治思維與法治方式謀劃推動(dòng)改革發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度。完善依法行政制度體系，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，健全完善政府法律顧問制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，開展“新官不理舊賬”問題專項(xiàng)治理，以政府誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)政府工作。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)穩(wěn)中有變的新形勢(shì)，堅(jiān)持解放思想敢擔(dān)當(dāng)，敢于變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，積極探索改革發(fā)展新舉措；面對(duì)新時(shí)代發(fā)展新要求，堅(jiān)持提升本領(lǐng)善擔(dān)當(dāng)，持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，著力培養(yǎng)“五種思維”“八種本領(lǐng)”，善于將黨中央方針政策和省委省政府工作部署與襄陽實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作。面對(duì)突出矛盾和問題，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬勇?lián)��?dāng)，敢于啃硬骨頭、挑重?fù)?dān)子、接燙手山芋，千方百計(jì)化解難題促發(fā)展；面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，堅(jiān)持狠抓落實(shí)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，完善人人釘釘子、事事馬上辦、件件落得實(shí)的工作機(jī)制，以真抓實(shí)干的作風(fēng)提升工作效能。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格履行市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，讓干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，集中精力干事業(yè)。堅(jiān)決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，著力打造清廉政府。

三、扎實(shí)辦好民生實(shí)事

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，集中力量辦好一批民生實(shí)事。

1.實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口和貧困村全部脫貧。

2.實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

3.新建改建農(nóng)村公路1000公里，完成公路安全生命防護(hù)工程1000公里，加固維修危橋、涵洞20座。

4.新建改造農(nóng)戶無害化廁所15.5萬座、農(nóng)村公廁1097座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁113座、市區(qū)公廁183座、交通廁所10座、旅游廁所50座。

5.新建改建擴(kuò)建普惠性幼兒園18所，新增學(xué)位3220個(gè)；開工建設(shè)中心城區(qū)中小學(xué)校12所（10所主體工程完工），新增學(xué)位17790個(gè)。

6.建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，讓基層群眾享受更好的醫(yī)療健康服務(wù)。

7.完成中心城區(qū)36條主次干道架空線纜綜合整治；繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)背街小巷綜合整治，今年改造100條，全面完成任務(wù)；用三年時(shí)間完成中心城區(qū)老舊小區(qū)改造，今年改造100個(gè)。

8.新建改建中心城區(qū)停車位3.2萬個(gè)，其中公共停車位5000個(gè)；全部打通現(xiàn)有的16條“斷頭路”。

9.繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)，今年新建改造15個(gè)，全面完成任務(wù)。

10.中心城區(qū)新建綠道30公里，新增綠地面積100萬平方米以上。

各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)新時(shí)代“一極兩中心”建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立70周年！