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          中華人民共和國國務(wù)院令 

        第656號

        現(xiàn)公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》,自2015年3月1日起施行。

        總理 李克強

        2014年11月24日

         不動產(chǎn)登記暫行條例 

        第一章 總  則

        第一條 為整合不動產(chǎn)登記職責(zé),規(guī)范登記行為,方便群眾申請登記,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律,制定本條例。

        第二條 本條例所稱不動產(chǎn)登記,是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。

        本條例所稱不動產(chǎn),是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

        第三條 不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等,適用本條例。

        第四條 國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

        不動產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

        不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利,不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

        第五條 下列不動產(chǎn)權(quán)利,依照本條例的規(guī)定辦理登記:

       。ㄒ唬┘w土地所有權(quán);

       。ǘ┓课莸冉ㄖ铩(gòu)筑物所有權(quán);

        (三)森林、林木所有權(quán);

       。ㄋ模└、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);

       。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地使用權(quán);

       。┱厥褂脵(quán);

       。ㄆ撸┖S蚴褂脵(quán);

       。ò耍┑匾蹤(quán);

       。ň牛┑盅簷(quán);

        (十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

        第六條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

        縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu),負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作,并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

        第七條 不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

        跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記,由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的,由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的,由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

        國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地,國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海、用島,中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記,由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

        第二章 不動產(chǎn)登記簿

        第八條 不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

        不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項:

        (一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

        (二)不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;

       。ㄈ┥婕安粍赢a(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項;

       。ㄋ模┢渌嚓P(guān)事項。

         第九條 不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì),暫不具備條件的,可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

        不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份,并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

        第十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿,除依法予以更正外不得修改登記事項。

        第十一條 不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

        第十二條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管,并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

        采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的,應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

        采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的,應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲設(shè)施,并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

        第十三條 不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

        行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

        第三章 登記程序

        第十四條 因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。

        屬于下列情形之一的,可以由當(dāng)事人單方申請:

       。ㄒ唬┥形吹怯浀牟粍赢a(chǎn)首次申請登記的;

        (二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的;

       。ㄈ┤嗣穹ㄔ、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的;

       。ㄋ模(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化,申請變更登記的;

       。ㄎ澹┎粍赢a(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利,申請注銷登記的;

       。┥暾埜怯浕蛘弋愖h登記的;

       。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的其他情形。

        第十五條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前,申請人可以撤回登記申請。

        第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,并對申請材料的真實性負(fù)責(zé):

       。ㄒ唬┑怯浬暾垥

       。ǘ┥暾埲、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書;

        (三)相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;

       。ㄋ模┎粍赢a(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

       。ㄎ澹┡c他人利害關(guān)系的說明材料;

        (六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

        第十七條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料,應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理:

       。ㄒ唬⿲儆诘怯浡氊(zé)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;

        (二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正,申請人當(dāng)場更正后,應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;

       。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;

       。ㄋ模┥暾埖怯浀牟粍赢a(chǎn)不屬于本機構(gòu)登記范圍的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機構(gòu)申請。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的,視為受理。

         第十八條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的,應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗:

       。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;

       。ǘ┯嘘P(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;

       。ㄈ┑怯浬暾埵欠襁`反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

        第十九條 屬于下列情形之一的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實地查看:

       。ㄒ唬┓课莸冉ㄖ铩(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;

        (二)在建建筑物抵押權(quán)登記;

        (三)因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;

       。ㄋ模┎粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)認(rèn)為需要實地查看的其他情形。

        對可能存在權(quán)屬爭議,或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請,不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)進(jìn)行實地查看或者調(diào)查時,申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

        第二十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù),法律另有規(guī)定的除外。

        第二十一條 登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記,應(yīng)當(dāng)依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

        第二十二條 登記申請有下列情形之一的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記,并書面告知申請人:

       。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

       。ǘ┐嬖谏形唇鉀Q的權(quán)屬爭議的;

        (三)申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;

        (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

        第四章 登記信息共享與保護(hù)

        第二十三條 國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

        各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

        第二十四條 不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享。

        不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息,不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。

        第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

        第二十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。

        第二十七條 權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

        有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

        第二十八條 查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的,不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

        第五章 法律責(zé)任

        第二十九條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害,或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的,依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

        第三十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記,損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿,擅自修改登記事項,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第三十一條 偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明,或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的,由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第三十二條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員,查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定,泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息,或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動,給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第六章 附  則

        第三十三條 本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

        不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi),農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第三十四條 本條例實施細(xì)則由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。

        第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。 

      國務(wù)院 
      第656號 
      發(fā)布日期:2014/11/24 實施日期:2015/3/1
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