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      國土資源部  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

      關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見

      各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、房地局):

      為貫徹落實《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(中央編辦發(fā)【2013134號,以下簡稱《通知》和《國土資源部 中央編辦關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔201550號),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)推進(jìn),現(xiàn)就做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接,提出以下指導(dǎo)意見。

      一、充分認(rèn)識不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接的重要意義

      整合不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障,是確!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)順利實施的前提。根據(jù)中央要求,房屋登記等不動產(chǎn)登記職責(zé)將統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),房屋交易管理職責(zé)繼續(xù)由房產(chǎn)管理部門承擔(dān)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理關(guān)聯(lián)性強(qiáng),做好相關(guān)工作銜接,有利于保障房屋交易安全,維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益;有利于穩(wěn)定住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于方便群眾辦事,提升政府治理效率和水平。

      各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門要高度重視,在工作中要加強(qiáng)配合,相互兼顧,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照方便群眾辦事、保障交易安全、提升管理效率的原則,確保房地產(chǎn)交易市場規(guī)范有序,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平穩(wěn)推進(jìn),年底前完成不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合。

      二、加強(qiáng)房屋交易管理與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

      (一)加強(qiáng)房屋交易管理。房屋交易管理是房地產(chǎn)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)和核心。各級房產(chǎn)管理部門要強(qiáng)化房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房屋中介、個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等工作,特別是要做好商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表的建立、購房資格審核、房源驗核、存量房與政策性住房上市交易管理,以及房屋抵押政策制定及監(jiān)督執(zhí)行等交易監(jiān)管具體工作,實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)有序銜接。

      (二)加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。各省級國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實《條例》和《通知》,指導(dǎo)各地充分利用現(xiàn)有資源,將房屋登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等房屋登記職責(zé)統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),不得隨意拆分房屋登記職責(zé)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要切實做好涉及房屋的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等工作。

      三、做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接

      各地在加強(qiáng)房屋交易管理、推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中,既要梳理再造登記流程,保證不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有序推進(jìn),又要加強(qiáng)房屋交易管理,保證交易與登記安全便民。對于房屋交易管理部門與不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)分設(shè)的,要切實做好交易與登記有關(guān)工作銜接。

      (一)確保業(yè)務(wù)銜接流暢。房產(chǎn)管理部門要對新建商品房、二手房,以及保障性等政策性住房的交易活動進(jìn)行監(jiān)管,實時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓,抵押等相關(guān)交易信息提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)交易信息進(jìn)行登記。在完成房屋登記后,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也要實時將各類信息提供給房產(chǎn)管理部門,有效防范一房多賣、已抵押房屋違規(guī)出售等行為的發(fā)生,確保交易安全。

      (二)實現(xiàn)信息互通互享。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與房屋交易管理信息平臺要相互對接,通過交換接口、數(shù)據(jù)抄送等形式,實現(xiàn)實時互通共享,消除“信息孤島”,確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、安全、便捷,F(xiàn)階段尚未建成不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息整理、入庫和不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)。

      (三)做好資料移交與共用。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房屋交易管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度,保證房屋登記和交易管理的正常運(yùn)行。按照《物權(quán)法》、《條例》和《通知》的有關(guān)規(guī)定,房屋登記簿等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。房屋交易資料由房屋交易管理部門管理。

      (四)加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。各地要按照便民利民的原則,切實做好房屋交易、不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)。房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個服務(wù)大廳,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)水平,實現(xiàn)一個窗口受理,“一站式”、規(guī)范化服務(wù)。對于房屋交易與不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳分設(shè)的,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),可以互設(shè)服務(wù)窗口,受理相關(guān)業(yè)務(wù)。為方便群眾辦事,對于能夠通過實時互通共享取得的信息,不得要求群眾重復(fù)提交。

      各地要按照本指導(dǎo)意見要求,認(rèn)真抓好落實。在執(zhí)行中遇到的有關(guān)情況可向國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映。

      國土資源部                            住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                            2015710

      國土資發(fā) 
      國土資發(fā)(2015)90號 
      發(fā)布日期:2015/7/10 實施日期:2015/8/5
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