農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法
第一條 為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),加大金融對“三農(nóng)”的有效支持,保護(hù)借貸當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕45號)和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》等政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,是指在不改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)的前提下,以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作為抵押、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下稱貸款人)向符合條件的農(nóng)民住房所有人(以下稱借款人)發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。
第三條 本辦法所稱試點(diǎn)地區(qū)是指《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》明確授權(quán)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的縣(市、區(qū))。
第四條 借款人以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作抵押申請貸款的,應(yīng)同時符合以下條件:
。ㄒ唬┚哂型耆袷滦袨槟芰,無不良信用記錄;
。ǘ┯糜诘盅旱姆课菟袡(quán)及宅基地使用權(quán)沒有權(quán)屬爭議,依法擁有政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的權(quán)屬證明,未列入征地拆遷范圍;
(三)除用于抵押的農(nóng)民住房外,借款人應(yīng)有其他長期穩(wěn)定居住場所,并能夠提供相關(guān)證明材料;
。ㄋ模┧诘募w經(jīng)濟(jì)組織書面同意宅基地使用權(quán)隨農(nóng)民住房一并抵押及處置。
以共有農(nóng)民住房抵押的,還應(yīng)當(dāng)取得其他共有人的書面同意。
第五條 借款人獲得的農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。
第六條 貸款人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、用于抵押的房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)價值等因素,合理自主確定農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款抵押率和實際貸款額度。鼓勵貸款人對誠實守信、有財政貼息、農(nóng)業(yè)保險或農(nóng)民住房保險等增信手段支持的借款人,適當(dāng)提高貸款抵押率。
第七條 貸款人應(yīng)參考人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率,結(jié)合借款人的實際情況合理自主確定農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的利率。
第八條 貸款人應(yīng)綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農(nóng)民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定貸款期限。
第九條 借貸雙方可采取委托第三方房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估、貸款人自評估或者雙方協(xié)商等方式,公平、公正、客觀地確定房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)價值。
第十條 鼓勵貸款人因地制宜,針對借款人需求積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,簡化貸款手續(xù),加強(qiáng)貸款風(fēng)險控制,全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。在農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費(fèi)用。
第十一條 借貸雙方要按試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定,在試點(diǎn)地區(qū)政府確定的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)抵押登記。
第十二條 因借款人不履行到期債務(wù),或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權(quán)的,貸款人應(yīng)當(dāng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)實際情況,配合試點(diǎn)地區(qū)政府在保障農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下,通過貸款重組、按序清償、房產(chǎn)變賣或拍賣等多種方式處置抵押物,抵押物處置收益應(yīng)由貸款人優(yōu)先受償。變賣或拍賣抵押的農(nóng)民住房,受讓人范圍原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。
第十三條 試點(diǎn)地區(qū)政府要加快推進(jìn)行政轄區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記頒證工作,積極組織做好集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價制定、價值評估、抵押物處置機(jī)制等配套工作。
第十四條 鼓勵試點(diǎn)地區(qū)政府設(shè)立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金,用于分擔(dān)自然災(zāi)害等不可抗力造成的貸款損失和保障抵押物處置期間農(nóng)民基本居住權(quán)益,或根據(jù)地方財力對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款給予適當(dāng)貼息,增強(qiáng)貸款人放貸激勵。
第十五條 鼓勵試點(diǎn)地區(qū)通過政府性擔(dān)保公司提供擔(dān)保的方式,為農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款主體融資增信。
第十六條 試點(diǎn)地區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要對開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)取得良好效果的貸款人加大支農(nóng)再貸款支持力度。
第十七條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌研究,合理確定農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的風(fēng)險權(quán)重、資本計提、貸款分類等方面的計算規(guī)則和激勵政策,支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
第十八條 保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加快完善農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民住房保險政策,通過探索開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險業(yè)務(wù)等多種方式,為借款人提供增信支持。
第十九條 各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),靠實職責(zé)分工,扎實做好轄內(nèi)試點(diǎn)組織實施、跟蹤指導(dǎo)和總結(jié)評估。試點(diǎn)期間各省年末形成年度試點(diǎn)總結(jié)報告,要于每年1月底前(遇節(jié)假日順延)以省級人民政府名義送試點(diǎn)指導(dǎo)小組。
第二十條 人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)試點(diǎn)監(jiān)測、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評估總結(jié)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)提交季度總結(jié)報告和政策建議,由人民銀行副省級城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)會同銀監(jiān)局匯總于季后20個工作日內(nèi)報送試點(diǎn)指導(dǎo)小組辦公室,印送指導(dǎo)小組各成員單位。
第二十一條 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理制度及實施細(xì)則,并抄報人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 對于以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為他人貸款提供擔(dān)保的,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由人民銀行、銀監(jiān)會會同試點(diǎn)指導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2
農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣(市、區(qū))名單
省份 |
試點(diǎn)縣(市、區(qū)) |
天津市 |
薊縣 |
山西省 |
晉中市榆次區(qū) |
內(nèi)蒙古自治區(qū) |
和林格爾縣、烏蘭浩特市 |
遼寧省 |
鐵嶺縣、開原市 |
吉林省 |
長春市九臺區(qū) |
黑龍江省 |
林甸縣、方正縣、杜蒙縣 |
江蘇省 |
常州市武進(jìn)區(qū)、儀征市、泗洪縣 |
浙江省 |
樂清市、青田縣、義烏市、瑞安市 |
安徽省 |
金寨縣、宣城市宣州區(qū) |
福建省 |
晉江市、古田縣、上杭縣、石獅市 |
江西省 |
余江縣、會昌縣、婺源縣 |
山東省 |
肥城市、滕州市、汶上縣 |
河南省 |
滑縣、蘭考縣 |
湖北省 |
宜城市、武漢市江夏區(qū) |
湖南省 |
瀏陽市、耒陽市、麻陽縣 |
廣東省 |
五華縣、連州市 |
廣西自治區(qū) |
田陽縣 |
海南省 |
文昌市、瓊中縣 |
重慶市 |
江津區(qū)、開縣、酉陽縣 |
四川省 |
瀘縣、郫縣、眉山市彭山區(qū) |
貴州省 |
金沙縣、湄潭縣 |
云南省 |
大理市、丘北縣、武定縣 |
西藏自治區(qū) |
曲水縣 |
陜西省 |
平利縣、西安市高陵區(qū) |
甘肅省 |
隴西縣 |
青海省 |
湟源縣 |
寧夏自治區(qū) |
平羅縣 |
新疆自治區(qū) |
伊寧市 | |