襄樊市人民政府關(guān)于印發(fā)《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》的通知
（襄樊政發(fā)[2007]57號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇七年十二月二十二日
襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)的管理工作，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號(hào)）、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部22號(hào)令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部11號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動(dòng)的建設(shè)用地。
第三條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，科學(xué)確定容積率和其他開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)。
第四條 經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及備案時(shí)的建筑面積應(yīng)當(dāng)與核定的容積率指標(biāo)等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件保持一致。建筑面積的計(jì)算按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。
分期開發(fā)建設(shè)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。
第五條 容積率是指項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。
土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自修改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率，確需要修改的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
�。ㄒ唬┏鞘锌傮w（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設(shè)計(jì)條件變化的；
�。ǘ┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，導(dǎo)致已出讓的地塊及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
�。ㄈ┙�(jīng)評(píng)估確需修改的。
第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)修改容積率指標(biāo)，按以下程序辦理：
（一）申請(qǐng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案。
�。ǘ┱撟C。市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審。經(jīng)初審需要修改的，應(yīng)當(dāng)組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門參加的聽證或論證會(huì)，并向社會(huì)公示。經(jīng)聽證或論證認(rèn)為確需修改容積率的，應(yīng)提出修改建議并附聽證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報(bào)市人民政府。
�。ㄈ﹫�(bào)批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送的資料進(jìn)行審查或備案，修改容積率指標(biāo)涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準(zhǔn)。必要時(shí)組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門再次進(jìn)行論證。修改容積率指標(biāo)涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)后10日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。
�。ㄋ模┬薷�。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)調(diào)增容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。
容積率修改涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高容積率的按以下規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┏^3%（含3%）以內(nèi)，并且未對(duì)城市規(guī)劃造成實(shí)質(zhì)影響的，超出面積按依法取得土地使用權(quán)時(shí)點(diǎn)該土地應(yīng)交土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金；
�。ǘ┏^3%以上的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)的5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
第九條 補(bǔ)交的土地出讓金應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)交清。未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交土地出讓金的，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十條 因增加容積率而需補(bǔ)交的土地出讓金、罰款和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，不得享受減、免、緩政策。
第十一條 規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積�？偨ㄖ娣e超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當(dāng)依法查處并抄告國土資源、城管、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門。對(duì)于未按規(guī)定整改到位、未補(bǔ)交處罰金或者罰款的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國土資源部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第十二條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)察。
第十三條 對(duì)市規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。 |
