國土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知

國土資廳函【2009】311號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

    為嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)【2001】44號）、《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）》（國土資廳發(fā)【2001】42號）和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508---2001），進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒腹芾�，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、備案報告應(yīng)具有規(guī)劃土地使用權(quán)價格

    國土資發(fā)【2001】44號文件明確規(guī)定：企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金，并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。因此，劃撥土地使用權(quán)價格是科學(xué)計算改制企業(yè)土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)增國家資本金或國家股本金、明確企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益等不可缺少的參數(shù)。為嚴(yán)格落實國土資發(fā)【2001】44號文，進(jìn)一步規(guī)范土地估價報告?zhèn)浒钢贫�，自本通知下發(fā)之日起，企業(yè)改制上報備案的土地估價報告必須同時包含劃撥土地使用權(quán)價格和出讓土地使用權(quán)價格，只上報一種評估價格的，不再受理，不予備案。

    二、嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)范備案報告

    備案土地估價報告應(yīng)嚴(yán)格依照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508---2001）和國土資廳發(fā)【2001】42號文件要求，做到內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實可靠，依據(jù)充分。出讓或劃撥土地使用權(quán)價格評估，評估結(jié)果至少需要采用兩種估價方法綜合確定。

     三、科學(xué)測算確定土地增值收益率

    各地國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織土地估價師協(xié)會或有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，收集整理當(dāng)?shù)赝恋匾患夐_發(fā)市場和近三年來已備案的土地估價報告等資料，綜合地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展出讓土地使用權(quán)價格和劃撥土地使用權(quán)價格差異測算和研究，科學(xué)確定并公布當(dāng)?shù)赝恋卦鲋凳找媛�。未�?jīng)科學(xué)論證的土地增值收益率，不得直接在土地估價報告中使用。

                                         二○○九年四月二十一日